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陜西奧凱事件引爆電纜行業(yè)“潛規(guī)則”

更新日期:2017年4月22日 大字 小字
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受奧凱事件影響,西安地鐵系統(tǒng)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)遭到大規(guī)模檢查。截至4月6日,已有14人因涉嫌違紀接受了調(diào)查,其中有6人來自質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)。據(jù)西安紀檢監(jiān)察微信公眾號4月13日消息,近日,(西安)市紀委常委會決定,對西安市質(zhì)監(jiān)局稽查總隊總隊長黎軍,副總隊長何俊龍、辛向民,稽查二科科長崔曉軍,稽查八科科長毛林波,稽查八科主任科員歐鳴理等6人有關(guān)涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)調(diào)查處理。檢察機關(guān)已對上述6人以涉嫌玩忽職守罪立案偵查,并采取強制措施。
奧凱電纜

但因奧凱事件引發(fā)的全國性電纜行業(yè)以及質(zhì)檢行業(yè)的大規(guī)模自查,才剛剛開始。

奧凱事件照亮深藏多年的電纜行業(yè)“潛規(guī)則”:偷工減料,大膽生產(chǎn)“非標”電纜;檢測形同虛設(shè),“送檢之前會告訴你檢哪里”;處在競標利益鏈最底層的電纜生產(chǎn)商深陷“不造假不盈利”的生存死局。

“關(guān)門大吉”,電纜商鋪風(fēng)聲鶴唳

3月28日,河北寧晉縣黃兒營村,太陽照在塵土飛揚的公路上,往日里這條公路經(jīng)??梢砸姷綕M載電纜的貨車,從黃兒營發(fā)往全國各地,但現(xiàn)在卻不復(fù)往日光景。

黃兒營村距離王志偉出身的河間市150公里,是知名的電纜生產(chǎn)基地。奧凱電纜出事后,這里的電纜廠家停產(chǎn),商鋪關(guān)門。

黃兒營所在的賈家口鎮(zhèn)擁有248家電纜制造企業(yè),其中29家年產(chǎn)值超過億元,即便是奧凱電纜在這里也只能算是小廠。

“奧凱電纜出事后,寧晉縣電纜生意冷落,不少已經(jīng)發(fā)往外地的電纜被退了回來,‘一叉車一叉車’地運回了電纜廠的倉庫?!闭f著,一輛貨車停在了一家已經(jīng)摘掉牌子的電纜廠門口,車上擺滿電纜。在黃兒營從事十幾年電纜生意的張權(quán)(化名)說?!耙驗檫@些電纜產(chǎn)品不合規(guī),怕檢查?!?/span>

黃兒營東村電纜輔導(dǎo)基地牌子已經(jīng)不見了,基地兩旁的小電纜廠都緊閉著大門,甚至大部分的廠房牌子也被摘了下來,唯一開著門的是一家廢舊電纜處理站,膠皮和銅線被分拆開來,一條一百多塊錢的電纜到了這里,只能當做廢品回收。

西安奧凱電纜事件發(fā)生后,國家質(zhì)檢總局在3月24日起開展全國范圍的電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查。

西安市未央?yún)^(qū)惠達市場的幾家電纜專賣店,向數(shù)家店鋪店主詢問BV4平方毫米電線價格,得到的價格在1.8元/米左右,并承諾“絕對國標”。

記者在河北寧晉縣晶龍街走訪,一家仍然營業(yè)的“華洋電線電纜”老板告訴新京報記者,BV4平方毫米的電線,他們只賣2元/米一種產(chǎn)品,當記者表示此前能買到1.8元/米的產(chǎn)品時,店鋪老板表示“這幾天檢查得太厲害,你要來早幾天,1.7元/米的電纜我這里都有賣的。”

柏廣森向記者透露,3月30日國標BV4平方毫米電纜的原材料價格為1.77元/米,加上人工、制造費用、期間費用以及企業(yè)合理利潤,1.7元/米和1.8元/米的產(chǎn)品價格明顯偏低,很有可能是非標產(chǎn)品。

偷工減料,生產(chǎn)便宜的“非標”電纜以次充好

在寧晉縣城開往黃兒營村的路上,一則“拒絕非標誘惑 提倡國標保檢”的廣告牌格外顯眼。

“規(guī)范的電纜生產(chǎn)應(yīng)該嚴格按照國家出臺標準,即‘國標’。但在實際操作中,電纜廠商往往會按照客戶要求定做產(chǎn)品,這部分產(chǎn)品有的稱為‘九折’,有的稱為‘企標’或‘廠標’等,但其實就是偷工減料,生產(chǎn)非國家標準的非標電纜?!睆垯?quán)向新京報記者透露。

奧凱電纜的舉報帖提及,奧凱電纜用70平方毫米的電纜冒充95平方毫米,照此計算,生產(chǎn)出的就是打了“73折”的非標電纜。

“奧凱電纜的老板王志偉,只是照著‘行規(guī)’生產(chǎn)而已?!边@是多名電纜業(yè)同行對王志偉的評價。而所謂的行規(guī)就是以次充好,以便宜的“非標”電纜充當合規(guī)的“國標”電纜。

為了解“非標”的具體生產(chǎn)流程,4月1日,新京報記者以暗訪身份進入寧晉縣某電纜生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間。

車間里可以看到一袋袋標有“上海名牌”的電纜料?!半娎|芯一般要求采用純銅線,如果想降低成本,只要進一些含鉛的銅就行,但是電阻率會很高。”一位工人介紹。

而在電纜生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備絞線機前,兩位工人正在將銅絲絞合成銅纜。據(jù)介紹,只要在操作絞線機時“壓狠一點”,就可以得到橫截面積較小的電纜,從而形成“虧方”,奧凱電纜就是一例。

在車間另一側(cè),一位工人正在已經(jīng)纏好鋼帶的電纜前測量距離。“這是鋼帶鎧裝電纜,你看這個鎧裝鋼皮與鋼皮之間寬度是按2:1來組合的,但如果它們之間的連接做得不那么緊密,就可做出價格遠低于國標的”非標“電纜?!?/span>

奧凱事件發(fā)生之后,非標電纜生產(chǎn)收斂了很多。4月8日,新京報記者以廠商身份聯(lián)系了數(shù)家電纜廠,但當接到記者電話,幾乎絕大多數(shù)廠家都表示“不做非標了,行業(yè)要求現(xiàn)在只做國標?!?/span>

記者撥打了一家電纜公司的電話,該公司表示,其YJV3×185+1×95型號電纜價格為286.7元/米,并且承諾“國標保檢測”。

不過,據(jù)新京報查詢,該型號電纜的價格卻并沒有如此低廉。根據(jù)中纜在線網(wǎng)絡(luò)紅本價,4月8日該型號電纜原材料價格為286.61元/米,若加上銷售、人力等成本,建議售價為334.6元/米,而上述兩家電纜廠給出的售價則均和原材料價格相當,照此計算企業(yè)的利潤幾乎為零。對此該公司電纜銷售人員解釋稱,“我們是自己的生產(chǎn)廠家,沒有中間環(huán)節(jié),所以便宜?!?/span>

檢驗貓膩,送檢與供貨實行“雙重標準”

根據(jù)工商資料,奧凱電纜產(chǎn)品曾四次被西安質(zhì)檢局檢查出有問題,但在西安地鐵事件中,送檢樣品卻顯示為“合格”。

“目前只要有檢驗報告,就可證明電纜質(zhì)量沒問題,但這份報告并不難‘搞定’。”張權(quán)直言,“目前國家檢驗鑒定機構(gòu)一般只對來樣負責(zé),且送樣檢測后,樣品只會保持15或30天,之后來樣銷毀,死無對證。廠子只要打點好關(guān)系,或者在送檢時只送好的樣品就可以?!?/span>

根據(jù)西安市紀委的聲明,奧凱電纜合格報告的送檢員辛延平因涉嫌違紀接受調(diào)查,這也從某種程度上證實了張權(quán)的說法。

在張權(quán)看來,送檢與供貨實行“雙重標準”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”:“我知道遠東電纜(上市公司,注冊資本10億元)有兩個倉庫:大型倉庫用來給供貨商挑選,里面就有非標產(chǎn)品,小型倉庫專門裝‘送檢’樣品。”就此事,記者致電遠東電纜進行求證,但對方表示“沒聽說過?!?/span>

送檢“門道”還不止于此。柏廣森透露,電纜檢測可分為“部分性能檢測”和“全性能檢測”兩種。

“一個電纜產(chǎn)品可能有50多項檢測指標,而現(xiàn)在往往只檢測幾項指標,電纜廠商只要在這幾個送檢指標上堅持不造假即可過檢。但實際上,如果是全性能檢測,我國電纜市場上電線電纜產(chǎn)品不合格率極高。一旦遭遇檢查,電纜商鋪只能‘關(guān)門大吉’?!卑貜V森表示。

4月6日,新京報記者以電纜生產(chǎn)商身份致電河北、江蘇、遼寧三家國家級電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。

就收費標準,河北檢驗中心表示,“一般的檢查比如厚度、導(dǎo)電性能,每項收費300元,如果做阻燃,一項收費是3000元,全項檢測則收費6888元,你們自己送樣品?!?/span>

當新京報記者問詢“如何才能拿到合格的檢驗報告”時,三家檢驗局人員均表示,“這要看你的送檢樣品是否合格?!?/span>

“送樣方式很多種,業(yè)主、監(jiān)理機構(gòu)或電纜廠商都可來送樣”。4月6日,河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院電氣檢驗中心主任賀明志告訴新京報記者。而對于抽檢是否為全項檢測?遼寧檢驗局人士表示“一般抽檢的檢項包括結(jié)構(gòu)、尺寸、熱延伸、電阻等?!笨梢姡闄z并非全項檢測。

事實上,即使樣品檢測合格,也無法保證線纜合格,因為送檢樣品可能并非使用產(chǎn)品。奧凱事件之后,國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心曾發(fā)布聲明,稱對檢驗樣品的來源、取樣方式等確認不是本中心的職責(zé)和義務(wù)。檢驗報告僅對來樣負責(zé)。

為何不合格電纜能夠在市場上如此猖獗地流行?4月2日,一位電纜企業(yè)銷售人員告訴記者,“電線埋在墻里,業(yè)主自己還能把墻敲開?。靠萍荚荷婕暗闹笜硕际怯写媪靠臻g的,比如120的電纜,其實90的也能用?!?/span>

低價競標,項目招標層層轉(zhuǎn)包 利潤縮水2/3

根據(jù)電纜行業(yè)招標資料顯示,江蘇凱達、上海勝華、魯能泰山等多家電纜廠曾在招標中被奧凱電纜打敗過,奧凱電纜的“手下敗將”甚至包括中國西電、遠東電纜等電纜行業(yè)巨頭。

“低價競爭是原因之一,但實際上利潤都被招標中間利益商和招標服務(wù)公司賺走了,比如奧凱電纜生產(chǎn)打折的偽劣產(chǎn)品,但它拿到的利潤與其生產(chǎn)國標產(chǎn)品的利潤基本上是一樣的?!?/span>

大型建設(shè)項目招標一般都有層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管,或允許企業(yè)以外的單位或個人承包經(jīng)營,從而使得多家掛靠行為成為可能。在層層轉(zhuǎn)包中,業(yè)主原先承諾的利潤被一分再分,電纜只是所有采購材料和設(shè)備的一部分,作為電纜僅僅處在這一利益鏈的最底層,卻必須承擔全部責(zé)任。

一位電纜銷售部人士告訴新京報記者,他曾經(jīng)參與過一起最終以三千萬元中標的工程,但層層轉(zhuǎn)包下來,最后給到電纜生產(chǎn)商的生產(chǎn)價格只有一千萬元,利潤縮水2/3?!敖?jīng)過相關(guān)經(jīng)手人和利益相關(guān)方的層層盤剝,利潤低到了不造假就不能盈利的程度,我們只能按照最后能給到我們的錢來生產(chǎn)?!?/span>

該人士向記者透露,電纜廠商要“搞定”項目相關(guān)負責(zé)人也算是“成本”之一。“為找關(guān)系王志偉肯定也付出了成本,所以最終生產(chǎn),他只能把這個算在生產(chǎn)成本里,最后埋單的則是乘坐西安地鐵的老百姓。如果制度不改,換作其他企業(yè)中標,最后也只能這么做?!?/span>

值得注意的是,與奧凱電纜競標西安地鐵3號線項目失敗的江蘇凱達電纜,在2016年全年因產(chǎn)品抽檢不合格,遭到國家電網(wǎng)通報,上“黑榜”的次數(shù)高達6次。

在張世勇看來,電纜行業(yè)要做到國標,首先是保證原材料進場檢驗合格以及生產(chǎn)過程的工藝規(guī)范?!按蠹叶忌a(chǎn)國標產(chǎn)品,堅持底線,電纜行業(yè)才會越來越好?!?/span>

而在柏廣森看來,最為實用的解決電纜行業(yè)問題的方法是“引導(dǎo)用戶加強到貨驗收和質(zhì)量監(jiān)管,截斷產(chǎn)品‘被合格’通路,倒逼企業(yè)質(zhì)量誠信”。堅持現(xiàn)場抽樣和盲樣處理后送檢,做好封樣取證工作,以防范檢樣調(diào)包和供貨方與質(zhì)檢機構(gòu)串通作弊。根據(jù)需要,可將同一個產(chǎn)品,同時取三段樣品,全部盲樣處理后,兩段分別送往不同檢驗機構(gòu)進行檢驗,另一段樣品留存。如果前兩段樣品檢驗結(jié)果迥異,可啟動第三根盲樣進行重檢?!巴菩羞@樣的制度并不困難,只要業(yè)主自己這么要求就可以,但這可以切實杜絕奧凱事件的再度發(fā)生。

價不抵本,問題電纜仍在排查

奧凱電纜一事也沖擊了國家電網(wǎng)、中國鐵路總公司等電纜大戶,針對奧凱問題電纜的排查目前正在進行。

國內(nèi)最大的電纜采購用戶是國家電網(wǎng)。3月31日,有國家電網(wǎng)內(nèi)部人士透露,公司物資部當天下發(fā)了緊急通知,如果有中標奧凱電纜的情況,必須抓緊按通知要求寫情況說明,該人士表示,因為電監(jiān)會“三不指定”相關(guān)要求,近幾年供電公司對于用戶紅號設(shè)備的管理力度大大減弱了,無法做到工程百分之百排查,但通過營銷途徑問了一圈,發(fā)現(xiàn)應(yīng)該沒有使用這家電纜廠的用戶工程。

“國家電網(wǎng)公司作為國內(nèi)最大的線纜采購用戶,2016年度,中標人平均毛利率僅有約8.2%,中標企業(yè)‘價不抵本’的現(xiàn)象比較嚴重,大多數(shù)中標人保質(zhì)保量都難掙上錢?!?/span>

根據(jù)東方電纜招股書中的數(shù)據(jù),電纜行業(yè)平均毛利率在13.73%至14.65%之間。
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